坚守初心使命   增强监督质效
为全面建成小康防城提供坚强保障

   ——在中国共产党防城港市防城区第六届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2020年3月30日）
段远文

             
        我代表中国共产党防城港市防城区第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

        这次全会的主要任务是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、自治区十一届纪委六次全会、市六届纪委六次全会和区委六届七次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

        会前，区委常委会传达学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、自治区党委鹿心社书记在自治区十一届纪委六次全会上的讲话精神、市委李延强书记在市六届纪委六次全会上的讲话精神，以及中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神，审议了区纪委常委会工作报告，对今年工作作出部署。刚才，区委陆海滨书记作了讲话，对深入推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

        一、2019年工作回顾

        2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市委和市纪委监委的坚强领导下，区委主动履行好管党治党责任，强化党对反腐败工作的集中统一领导，扎实推进党的各项建设，推动全区政治生态明显好转。全区纪检监察机关和纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。

        （一）坚持以政治建设为统领，践行“两个维护”坚决有力

        区纪委常委会带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，召开纪委常委会议、理论中心组学习、专题研讨会26次，系统学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述等，引领全区纪检监察干部全面系统学，不断加深对党的创新理论理解，把“两个维护”内化于心、外化于行；认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，增强贯彻落实的政治自觉；坚持围绕中心、服务大局，常态化推进政治监督，深入开展《中共中央关于加强党的政治建设的意见》贯彻落实监督检查，把习近平总书记的重要指示精神贯彻执行情况作为日常监督、巡察重要内容，聚焦打好三大攻坚战、国际医学开放试验区、“违建大棚房”、巡视整改、“政治建设六项重点任务”等重大决策部署贯彻落实情况加强监督检查，督促整改各类问题184个，建立政府性投资项目备案制度。出台优化营商环境“护航行动”工作8条措施，推动解决企业7个问题，为创造良好的营商环境提供坚强纪律保障。

        （二）坚持做实做细监督职责，监督工作提质增效

        聚焦“关键少数”，持续深化同级廉政谈心谈话和“书记谈心面对面”活动，区委书记陆海滨亲自带头开展廉政谈心谈话30人次，区四家班子领导以上率下，带头开展廉政谈心谈话，纪检监察机关及时跟进，推动各级党组织开展廉政谈心谈话186人次、“书记谈心面对面”171 人次，一些党员干部思想、工作、生活等方面问题在谈心谈话中得到解决。发挥协助职责推动主体责任、监督责任贯通协同，以谈心谈话、述职述廉、督促检查等方式强化压力传导，从严从实精准问责，因落实“两个责任”不力等有40名党员领导干部被严肃问责。探索开展政治生态研判，强化党员干部廉政档案建设，年内完成652名科级干部廉政档案收集整理。严把选人用人的政治关、廉洁关，回复党风廉政意见1848人（次）。把握好“树木”和“森林”关系，运用监督执纪“四种形态”处理221人次，第一、第二种形态占比达96.3%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持严管厚爱干部相结合，协助区委出台《防城区党政干部容错纠错办法（试行）》，为信访举报不实的6名干部进行澄清正名，对196名受处分的人员回访教育，激励干部担当作为。

        （三）坚持深化侵害群众利益问题整治，群众的获得感幸福感安全感不断提升

        深化扶贫领域专项治理。以开展专项治理提升年活动为抓手，以“六个聚焦”“六项行动”为重点，持续深化推进“6+2”工作机制，聚焦“两不愁三保障”、“四大战役”等问题，实施“抓系统、系统抓”专项整治，开展“一季一专项”监督检查，检查扶贫项目1131个、扶贫资金8000多万元，督促整改问题28个，处置问题线索33条；建立扶贫项目报备、完善扶贫领域双向对接和双向线索移交等制度，对扶贫领域的问题线索优先处置，严查快办，针对自治区对我区扶贫开发工作成效进行考核和督查暗访中通报的问题，用6天时间立案12人、诫勉谈话5人、约谈11个单位的班子成员，全年查处扶贫领域案件55件，通报曝光典型案件12期22人次。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。重拳出击，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，建立联动协作机制，落实“两个一律”“一案三查”制度，整改完成中央督导反馈的有关问题，排查问题线索5条，查处2起涉黑涉恶“保护伞”案件，移送检察机关2人。坚决整治民生领域群众反映强烈突出问题，严肃查处发生在“三资”管理、征地拆迁、低保养老等领域违纪违法行为10起，深入开展人防系统腐败问题专项治理，查办案件3件。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，对重点整治的15个问题制定49项整改措施，实行全流程闭环式清单管理，专项整治成果及时向社会公布，有效解决了教育医疗、食品安全等一批突出问题，健全完善了一批制度。

        （四）坚持以纠治“四风”为重点，党风政风社风稳步向好

        认真贯彻习近平总书记重要批示精神，驰而不息抓好中央八项规定精神落实，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚守重要时间节点，常态化组织开展监督检查，覆盖各行各业，查处违反中央八项规定精神问题31起，给予党纪政务处分31人，公款旅游、大操大办等问题整治成效凸显，获社会舆论普遍好评。开展领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题专项整治，妥善处理了3 个问题。开展违规使用公务油卡整治，一批违规使用公务加油卡问题得到及时纠正，对14名干部进行提醒谈话。深入开展形式主义、官僚主义专项整治，全力解决党员干部中存在慵懒散拖、不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃查处案件37件，给予党纪政务处分37人，政务环境持续向好。认真落实中央“基层减负年”活动部署要求，科学规范考核、检查内容，区纪委监委把自己摆进去，年内控制会议同比减少51.2%、文件同比减少59.3%，切实为基层减轻了负担。协助区委开展“作风建设再提升年”活动，加强纪律大整顿，坚持严管与厚爱并重、激励与约束相结合，鼓励支持广大干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等重大工作中担当作为，进一步提振干部的精气神，重塑“防城精神”。

        （五）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展

        坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，减存量遏增量。全区纪检监察机关受理信访举报111件次，同比增长23.3%，处置问题线索258件，同比增长4.9%，立案109件，结案108件，给予党纪政务处分105人，涉及科级干部21人。严肃查处了涉及金额达2800多万元的红头坝征地拆迁系列案等一批严重违纪违法案件，在社会产生良好反响。在高压震慑和政策感召下，2人主动到纪检监察机关交待问题。深化以案促改，做好执纪执法“后半篇文章”，针对监督检查、审查调查发现的问题，发出纪律检查建议书、监察建议书14份，督促有关单位正确履职、堵塞漏洞，完善权力运行制约机制。推动全区召开专题民主生活会、警示教育会、案件剖析会100多场次，开展法律法规学习50多场次，推动个案查处向修复净化政治生态转化，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。大力实施廉洁文化“五进”工程，推进18个廉洁文化示范点建设，区人民法院被评为第一批全市廉洁文化“五进”工程示范点。继续深入开展向黄永腾、高国亮等先进人物学习，组织开展学习孙继光等勤廉榜样主题报告会，营造崇廉拒腐的良好氛围。

        （六）坚持以发现问题为导向，巡察利剑作用持续发威

        坚定不移深化政治巡察，突出“两个维护”，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。年内组织开展了六届区委第七、第八轮巡察，巡察12个区直单位和6个乡镇（街道）及所辖的行政村（社区），第七轮巡察向区直单位、乡镇反馈“三大问题” 107个，向村级反馈“三大问题” 303个，向区纪委监委移交问题线索37条，立案16人，第八轮巡察进入收尾阶段。六届区委累计巡察区直单位和乡镇66个，占总数（84个）的78.57%，累计巡察村和社区162个，占应巡总量的100%，22个涉农部门和贫困村已全覆盖完成巡察。打好巡察整改组合拳，建立完善整改督查、约谈跟进、验收评估等整改机制，推动被巡察党组织在整改落实上见实效。加强巡察工作规范化建设，《中共防城港市防城区委员会巡察工作实施办法（试行）》、《防城港市防城区2016～2021巡察工作规划》，形成区委负总责、区委巡察工作领导小组统筹抓落实、被巡察单位全力支持配合、巡察组组长主动担当负责工作机制。着力抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实情况监督，推动全区124项整改措施按时整改到位。其中，纪检监察系统负责的32项整改任务按时完成并长期坚持，巡视组移交的12件信访件全部办结。全力配合自治区党委巡视组巡视防城港市及所辖县（市、区）工作。

        （七）坚持以深化改革为动力，推动制度优势转化为治理效能取得新成效

        一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，完善对下级纪委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。监察体制改革成效突显，率先在全市四个县（市、区）自主查办监委成立以来的首起留置案件，监委立案33件，比去年增加15件，增长32.5%。稳步推进派驻机构改革，制定印发了深化派驻机构改革实施方案，进一步完善派驻工作领导体制和运行机制，探索派驻联动协作机制，聚焦“三重一大”等重要事项强化监督，各项工作实绩实现大幅增长，全区派驻机构处置问题线索49条，立案16件，与去年同比增长60%，“派”的权威和“驻”的优势进一步凸显。完善业务运行制度机制，完善“5+2”纪法贯通、法法衔接规范性文件，健全与公检法等单位在案件线索移送、案件审查调查等方面衔接配合工作机制，用制度规范纪检监察机关执纪执法工作。开展“案件监督管理工作规范化建设年”活动，审查调查保持“双安全”。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制。深化“乡案区审”制度，开展“案件质量提升年”活动，实行案件质量评查一并推进。

        （八）坚持强化自身建设，纪检监察队伍战斗力不断增强

        以政治建设锤炼忠诚品格。区纪委常委会高度重视自身建设，带头严肃党内政治生活，坚持民主集中制，落实党建工作责任制，提高机关党的建设质量和水平。高标准严要求抓好 “不忘初心、牢记使命”主题教育，举办集中读书班和专题党课，组织广大纪检监察干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习张富清等先进典型，接受革命红色教育和警示教育, 开展问题大检视，在正风肃纪反腐第一线培养斗争精神、增强斗争本领，深入开展蹲点调研，撰写了9篇专题报告，为破解难题、促进工作夯实基础。拓宽选人用人视野，3名纪检监察干部被提拔重用，新调入了13名干部，派驻机构、乡镇纪委队伍得到进一步充实；扎实开展“岗位练兵年”活动，组织纪检监察干部积极参加上级纪委开展的相关培训，高质量完成中央纪委国家监委18套光盘和讲义培训、考试，开展纪检监察干部能力素质提升班2期82人，实现了培训全员全覆盖，选调30多名干部到委机关实训或上级纪委以干代训，干部队伍能力水平进一步提升。细化内控机制和业务规程，完善管理制度，自觉接受监督，强化自我监督，坚持“刀刃向内”，立案查处纪检监察干部2人，严防“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

        一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，收获满满、步履更坚，在工作中形成了一些认识和体会。

         ——必须坚持强化理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导全面从严治党新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代纪检监察工作的行动指南，必须学思践悟、对标对表，自觉同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要深化对党的十八大以来全面从严治党重要经验的认识，自觉运用“六个统一”、“五个必须”、“四个坚持”宝贵经验，在履行使命中探索规律，确保纪检监察工作行稳致远。

        ——必须坚持强化党的全面领导，坚定不移带头践行“两个维护”。坚持党对纪检工作的全面领导，把“两个维护”的政治要求体现在行动上，紧盯贯彻执行党章党规党纪、重大决策部署贯彻落实，做实做细监督，推动各级党组织和党员干部自觉做到“两个维护”，以铁的纪律确保党中央政令畅通。

        ——必须坚持以人民为中心的政治立场，坚决同损害群众利益的腐败和作风问题斗争到底。坚持以人民为中心的发展思想，做到人民群众反对什么、痛恨什么，坚决防范和纠正什么，向群众身边的腐败和作风问题亮剑，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为党长期执政和国家长治久安提供坚强的政治保障。

        ——必须坚持实事求是、依规依纪依法，推动新时代纪检监察工作高质量发展。实事求是、依规依纪依法是做好纪检监察工作高质量发展的生命线。纪检监察机关必须坚持以党章党规党纪、法律法规为准绳，实事求是客观公正处理问题，创新工作理念、方式方法，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。

        ——必须坚持稳中求进，一体推进“三不”机制建设。全面从严治党永远在路上，必须把牢稳中求进总基调，冷静分析形势、准确把握规律，综合运用政策策略增强惩治效果，统筹推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，保持战略定力，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

        ——必须坚持打铁必先自身硬，不让执纪执法利剑蒙尘。坚持政治过硬、本领高强，深化理论学习增强政治素养，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺斗争精神。在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

        总的来看，党的十九大以来，我区全面从严治党取得了新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。成绩来之不易，离不开市纪委监委和区委的坚强领导，离不开全区各级党组织的守土尽责、善抓敢管，离不开广大党员干部和人民群众的大力支持，更凝聚着全区纪检监察干部的忠诚履职担当。谨此，我代表区纪委常委会，向长期以来关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

        在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，反腐败斗争的形势依然严峻复杂。一些党组织管党治党的责任意识不强的问题尚未彻底解决；“四风”问题依然存在，特别是形式主义、官僚主义问题仍需花大力气解决；征地拆迁、工程招投标、民生等领域腐败问题还时有发生。纪检监察干部在理论水平、知识结构、业务技能等方面参差不齐，有的监督意识不强，日常监督办法不多，监督责任存在压力传导还不到位，还不适应新形势发展的需要，等等。这些问题，必须采取有力措施切实加以解决。

        二、2020年主要工作

        2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、强化新担当、展现新作为。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、自治区十一届纪委六次全会、市六届纪委六次全会和区委六届七次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，积极协助区委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进防城区治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察队伍，坚定新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，谱写新时代防城区发展新篇章提供坚强保障。

        （一）突出坚守初心使命,增强“两个维护”自觉性坚定性

        强化理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，在提高认识中增强学习自觉，在系统把握中领悟精髓要义，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课，把主题教育提振起来的精气神和形成的好经验好做法，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
 

        严明政治纪律。把践行“两个维护”作为首要政治职责，聚焦“七个有之”问题，督促各级党组织和党员干部坚决执行习近平总书记对广西工作、防城港工作重要指示批示精神，对表对标,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为,强化思想自觉和行动自觉，不折不扣落实党中央、自治区党委、市委和区委决策部署，坚决清除“两面派”“两面人”，严肃查处违反政治纪律问题。

        突出政治监督。紧扣遵守和执行中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度开展监督检查，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为；紧扣习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话精神开展监督检查，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。紧扣习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和关于支持在防城港市建立国际医学开放试验区的重要指示精神，以及“一带一路”建设、打赢“三大攻坚战”和实施“双百双新”战略工程、西部陆海新通道建设、边境旅游试验区、跨境合作区、城市治理等中央、自治区、市和区委重大决策部署贯彻落实情况监督，督促各单位各部门全面履行职责使命，推动决策部署不折不扣落实；聚焦重大项目、重点工程开展跟踪监督，着力打造“廉洁项目”、“ 廉洁工程”。持续深化优化营商环境“护航行动”，着力解决服务意识冷漠、履职缺失等突出问题，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为以及以权谋私、吃拿卡要等行为。落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，切实保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。

        （二）突出保障决胜脱贫攻坚，深入整治群众身边腐败和作风问题

        深化扶贫领域专项治理。抓重点、补短板、强弱项，完善专项治理工作机制，坚持“抓系统、系统抓”工作机制，巩固专项治理工作成果。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，既抓纪检监察机关自身整改，又强化对其他部门整改情况监督检查。聚焦“两不愁”遗留问题和“三保障”薄弱环节，全面盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，明确监督执纪执法重点，严查快办群众反映扶贫领域问题。突出监督重点，围绕产业扶贫、易地搬迁、基础设施建设等实施情况，教育、医疗、住房安全、饮水安全保障落实情况，强化对脱贫攻坚情况、脱贫工作绩效和脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况监督检查，对数字脱贫、虚假脱贫坚决问责，对贪污侵占、吃拿卡要等问题从严查处。开展专项治理“回头看”，全面评估治理成果。

        深化扫黑除恶监督执纪问责。紧盯边境贸易、征地拆迁、矿产资源等重点领域，深入把握新动向，找准“打伞破网”主攻方向，保持“惩腐打伞”力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。完善纪检监察机关和政法机关沟通协调机制，形成精准打击合力。坚持“两个一律”“一案三查”，边打边治边建，健全长效机制。

        深化民生领域集中治理。聚焦群众所急所忧所盼，围绕教育医疗、生态保护、食品安全、安全生产、城乡低保、就业社保等领域群众反映强烈、损害群众利益问题，开展集中整治，以解决问题实际成效取信于民。强化对典型案件督促整改，推动综合治理、源头治理，促进深化改革、建章立制。发挥基层党组织监督作用，积极探索基层纪委+村务监督委员会+特邀监督员等有效监督机制和模式，引导群众参与监督，推动基层干部廉洁公正为群众办实事好事，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力。

        （三）突出深化纪检监察体制改革，完善协同高效监督体系

        完善落实“两个责任”机制。积极协助党委落实和完善全面从严治党责任制度，完善党委集中统一领导的监督体制，创新建立“书记抓、抓书记”工作机制，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，探索出台加强对“一把手”监督意见，强化决策执行、评估、监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化纪委协助职责和监督责任，完善政治生态分析研判、反馈整改工作机制，构建全覆盖的制度执行监督机制。

        一体推进“三项改革”。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥党委反腐败协调小组作用，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，完善重大问题请示报告制度，制定请示报告清单，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全与司法机关、行政执法部门协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，强化纪法贯通、有效衔接司法。严格执行中央、自治区新出台法规制度，贯通落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，及时修订完善区本级相关制度规定，健全纪检监察法规制度体系。深入推进派驻机构规范化建设，完善派驻管理监督体制机制，出台《防城港市防城区纪委监委派驻机构考核办法（试行）》，运用履职考核、约谈提醒等方式，保障和促进派驻监督提质增效。深化区管国有企业、区管学校的纪检监察体制改革。进一步加强乡镇（街道）纪检组织建设，推动监察职能向乡镇（街道）延伸。

        强化协同联动。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关各室、派驻纪检监察组、巡察机构之间的监督互动，健全信息沟通、线索移送、成果共享等工作机制，实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。

        （四）突出抓实监督专责，进一步完善权力制约与监督机制

        强化日常监督。持续深化“书记谈心面对面”、同级廉政谈心谈话活动，推动各级党组织、领导班子强化抓早抓小、防微杜渐。推进廉政档案建设，精准监督。强化信访监督，广泛收集群众意见。严把选人用人关，扎实做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”问题。精准运用“四种形态”，精准把握政策策略，精准问责，对滥用问责、不当问责问题，及时纠正、严肃追责。用好纪检监察建议书，以纪法刚性约束推动问题整改。加强各类平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

        完善权力制约与监督机制。坚守职责定位，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、领域和行业权力运行的严格监督，围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促各级党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。深化“阳光问廉”，以公开监督促进权力在阳光下运行。

        强化容错纠错。认真落实“三个区分开来”要求，认真落实《防城区党政干部容错纠错办法（试行）》，协助区委建立容错纠错正面清单、负面清单，落实好容错纠错机制。准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，对敢于担当实干、奋勇争先过程中出现的失误错误大胆容错纠错，受到诬告陷害的及时澄清正名，保护干部干事创业积极性。建立走访、约访制度，对受处分人员开展回访关爱活动。对受到第一、第二种形态处理的同志，影响期满表现良好的，加强与组织部门沟通，及时提出使用意见。

        （五）突出纠治“四风”问题，健全完善作风建设长效机制

        持之以恒落实中央八项规定精神。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决查处私车公养、违规收送红包和高档娱乐消费等行为，注意防范查处转嫁下属单位开支、“一桌餐”、“个人宴请老板买单”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题。继续开展违规使用公务油卡、乱发加班费等问题专项整顿。严查享乐主义、奢靡之风，整治慵政懒政怠政问题，坚决防止“四风”反弹回潮。深化领导干部利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发。对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员、干部，一律点名道姓通报曝光。

        深入整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，把整治打折扣、搞变通、喊口号问题作为重点，深入治理贯彻党中央、自治区党委、市委和区委决策部署只表态不落实等突出问题。大力整治为官不为、为官不力，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，严肃查处干部不担当、不作为、乱作为等问题，推动党员、干部知重负重、担当作为。

        建立长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促相关职能部门认真检视制度制定和执行方面存在的问题，不断完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”机制，健全作风建设制度体系，形成持续纠治“四风”的强大合力。坚持纠“四风”和树新风并举，充分发挥群众监督和舆论监督作用，广泛宣传监督执纪问责政策理念，弘扬新风正气，以优良的党风政风带动民风社风。

        （六）突出政治巡察定位，提升巡察监督质效

        强化政治巡察。全面贯彻巡视巡察工作方针，聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦党委（党组）领导班子，突出“关键少数”，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和重大决策部署方面存在的腐败问题、作风问题，以及违反党的六项纪律等方面问题，督促各级党组织和党员干部经常进行 “政治体检”，自觉对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略。

        提升巡察质量。组织开展两轮巡察，实施常规巡察与巡察“回头看”、机动式巡察相结合，既抓实本届区委任期内“量的全覆盖”，更注重“质的新提升”，巩固“巡察质量提升工程”成果，推动巡察监督在坚持中深化、在深化中发展。建立巡视巡察上下联动机制，加强对巡察工作的指导督导，完善巡察与纪检监察系统监督相互协同，推动形成系统集成、协同高效的监督格局，实现巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接。

        抓好整改落实。坚持发现问题和整改落实并重，完善巡察整改情况报告制度和巡察成果运用机制。创新监督方式方法，建立调研督办、驻点督办、巡回督办制度，督促党委全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构协同做好巡察整改监督工作机制，完善整改情况报告制度，强化巡察整改公开，推动整改常态化长效化。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交的问题线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞漏洞。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和自治区党委第五巡视组巡视防城港市及所辖县（市、区）反馈问题的整改落实。

        （七）突出坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

        保持惩治高压态势。把“严”的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。坚决查处各类风险背后的腐败问题。开展征地拆迁、工程招投标等领域腐败问题专项整治。加强国有企业等重点领域反腐力度，严肃查处国有企业靠企吃企、内外勾结侵吞国有资产等问题。建立健全防逃预警机制，一体推进追逃防逃追赃。严把案件质量关，建立健全案件质量评查反馈、重大疑难案件沟通协作机制，推动案件质量检查常态化。

        深化标本兼治。督促各级各部门建立健全一体推进“三不”体制机制，打通“三不”内在联系。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。深入剖析腐败问题发生特点，出台《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法》，发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。围绕征地拆迁等领域典型案例，通过组织集中观看警示教育片、旁听案件庭审、召开警示教育大会等方式，积极探索立体式警示教育模式，以“案中人”放大警示教育效应。加大信息化建设步伐，推进基础业务应用平台建设，利用电子数据调查、大数据分析为纪检监察工作提供科技支撑。强化思想道德和党纪国法教育，开展“守初心倡清风、弘正气践廉德”廉政作品评选、警示教育片评选和“勤廉榜样”宣传，用好红色文化资源，发挥廉洁警示教育基地作用，深入推进廉洁文化“五进”工程，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

        （八）突出打铁必需自身硬，建设高素质专业化纪检监察队伍

        强化思想引领。突出政治建设这个根本，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断提高政治站位，建设让党中央放心、人民满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设，强化政治忠诚，秉持崇高情怀，坚定制度自信，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央、自治区党委、市委和区委重大决策部署上带好头、作表率。

        强化机关治理。坚守专责监督定位，坚持不懈深化“三转”。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法。强化机关党建工作，进一步落实机关党建工作责任制，完善党建与业务融合发展制度机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用，切实提高机关党建质量水平。

        强化干部培养和使用。制定防城区纪检监察干部队伍建设2020-2023年实施意见，深化拓展全员培训，加强纪法培训实训，持续开展岗位练兵，提高干部执行政策水平和执纪执法能力。加大干部培养和选拔任用工作力度，加大干部交流轮岗力度。安排干部到反腐败前沿一线，磨练意志、增强斗争本领。大力引进政治好、能力强、作风硬综合型人才，优化干部队伍结构。加强工作督导考核，健全纪委监委机关、派驻机构和巡察机构绩效考评机制。关心关爱纪检监察战线先进人物，开展纪检监察系统“担当作为好干部”宣传活动，激励干部担当实干、奋勇争先。

        强化内部监督。建立健全纪检监察干部廉政资料，进行分类管理，开展以案示警、以案促改，完善制度规则，强化监督管理，确保执纪执法权受监督约束。发挥干部监督机构和机关党组织作用，经常打扫庭院、清理门户，严格禁止和防范打听案情、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

        同志们，奋进新时代、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以只争朝夕、不负韶华的精神状态奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为推进防城区治理能力现代化，实现全面小康防城，谱写新时代防城高质量发展和高水平开放作出新的更大贡献！





 

编辑：宋军