根据区委统一部署和区委巡察工作领导小组的安排，2020年4月16日至6月30日，区委第三巡察组对区人社局党组进行了扶贫领域巡察“回头看”。2020年8月3日，区委第三巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
        一、巡察整改工作总体情况
        区委第三巡察组反馈的意见中在肯定区人社局党组各项工作取得成效的同时，指出存在4大方面14个具体问题。区人社局党组高度重视，全部认领。成立了整改工作领导小组，落实责任，加强对整改工作的组织协调。制定了《防城区人力资源和社会保障局落实区委第三巡察组巡察区人力资源和社会保障局党组反馈意见的整改方案》，对反馈的问题和意见明确整改责任。召开落实整改动员大会，统一思想，落实整改。班子成员对反馈的问题和意见进行了对照剖析，召开了党组专题民主生活会研究落实整改。
        二、巡察反馈问题及意见建议的整改情况
        对巡察反馈的问题和意见建议，有针对性地采取措施开展整改。
        (一)对“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述不够深入”问题的整改
        整改情况及成效：今年来，局党组把深入学习习近平有关扶贫工作的重要论述和批示精神列入党组中心重点学习内容。年内共组织学习10次，分别学习了习近平扶贫论述摘编、在决战决胜脱贫攻坚谈话会上的重要讲话、对毛南族整族实现脱贫的重要批示、在甘肃考察讲话精神和考察新疆宁夏时的重要讲话精神。对照习近平总书记讲话和指示精神，
结合当前脱贫攻坚，按自治区、市和区的标准和要求，完成就业扶贫、社保扶贫等各项工作。已完成整改。                                                                                                             
         (二)履行脱贫攻坚主体责任有差距，贯彻落实就业扶贫政策不够及时到位方面
        1．对“社保扶贫落实不够及时”问题的整改。
        整改情况及成效：社保扶贫主要指标是符合条件的建档立卡贫困户参加养老保险率100%和符合条件领取待遇的建档立卡贫困户待遇发放率达100%，（即两个100％）。巡察反馈后，我局立即重新安排专人定期与扶贫部门和各乡镇社保中心对接，关注扶贫、国扶系统数据变化，确保数据信息一致性。目前止，全区符合条件应参保建档立卡贫困户14903人，已参保14903人，参保率100%。符合条件领领取待遇的建档立卡贫困户3022人，已领待遇3022人，发放率达100%。已完成整改。
        2．“社保卡未发放到位。没有社保卡签领登记，没有跟踪发放情况，经抽查，那良镇板蒙村板蒙下组唐尚国、那旺村大石组郑兰斌等贫困人员还没领到社保卡”问题的整改。
        整改情况及成效：积极入户核查参保人员信息，及时通知参保人员提交相片、身份证复印件等材料，跟踪社保卡制卡进度、发卡情况，做好社保卡签领登记，及时把卡发放到群众手中。经查询社保卡信息系统，那良镇板蒙村板蒙下组唐尚国，身份证号450603197404122731，制卡申请时间2019年10月20日，领卡时间2020年6月10日(已完成个人领卡，农村信用社)；那旺村大石组郑斌兰，身份证号452822194411081219，制卡申请时间2015年11月19日，领卡时间2016年08月23日(已完成个人领卡，农村信用社)。以上问题已整改完毕。          
        3．对“村级就业社保平台建设不平衡，达不到村级就业社保平台“六有”标准，仍存在部分村级网络未能开通、设施设备陈旧，协管员业务能力不强等问题”问题的整改。
        整改情况及成效：防城区共146个行政村，全部按“六有”标准进行建设提升，已基本完成。目前，每个行政村配备1名协管员，其中，专职72名，兼职74名。举办2期培训班，对所有协管员进行了业务培训。在村级综合服务中心大厅内设有就业社保窗口，服务标识和工作台牌按规定摆放，配备电脑、办公桌、文件柜等基本办公设备和办公用品，工作职责、工作制度、业务流程和办事指南均已制作完成并上墙。主要电子办公设备能正常运转，除5个村网络由于线路铺设问题未通外，其他村网络正常运行。经按照自治区的核验标准自查，全区146个行政村中，优秀42个，占28%；良好92个，占64%;合格12个，占8%。已基本完成整改。
        （三）就业扶贫车间政策落实不到位， 作用未充分发挥方面
        1．对“就业扶贫车间认定审核不严格，申报材料不够真实。防城区华荣页岩红砖有限公司于2019年7月被认定为防城区就业扶贫车间，该就业扶贫车间认定资料反映吸纳有6名建档立卡贫困户，经抽查发现，建档立卡贫困户宋殷来2019 年在砖厂工作过，禤德琼2019年在砖厂工作十几天，其他4人均未在该砖厂工作过，达不到扶贫车间需吸纳5名以上（含）建档立卡贫困家庭劳动力就业的认定条件，存在被骗取奖补资金的风险”问题的整改。
        整改情况及成效：  2019至2020年，防城区共认定扶贫车间11家，经核查，受疫情等因素影响，有少数扶贫车间生产不能正常开展，吸纳贫困劳动力能力不足。一是加强对扶贫车间认定审核，对扶就业扶贫车间进行动态跟踪，不定期开展抽查，发现问题及时协助解决。二是对于经努力仍不能复工或复工后仍达不到吸纳5人以上贫困劳动力就业的华荣页岩红砖有限公司等6间扶贫车间，经区评审小组评审，已取消其就业扶贫车间的称号。三是加大宣传力度，动员符合申报奖补条件的就业扶贫车间尽快申报就业奖补，共发放奖补资金2家共4万元，目前未发现存在骗取奖补资金的现象。已完成整改。
        2．对“未充分发挥就业扶贫车间的作用。主动协调企业吸纳贫困劳动力的积极性不高，力度不大，未形成合力，就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业人数少，截止2020年5月31日，防城区华拓电子厂、防城港市防城区隆腾制衣厂仍未复产，均无法实现贫困户就近就业增加收入。”问题整改措施。
        整改情况及成效：2019至2020年，防城区共认定扶贫车间11家，经核查，受疫情等因素影响，有少数扶贫车间生产不能正常开展。经我局进一步加大宣传力度，动员更多贫困劳动力就业，并结合扶贫工作，全力协助各扶贫车间复工复产。经努力协调，防城区华拓电子厂和防城港市防城区隆腾制衣厂仍无法复工并吸纳贫困劳动力就业的标准，已于2020年6月取消扶贫车间称号。已完成整改。
        3．对“奖补资金未及时发放。2018年至今，认定10间就业扶贫车间，仅1间就业扶贫车间申请奖补并发放，部分就业扶贫车间仍不了解补助政策”问题的整改。
        整改情况及成效：加大宣传力度，动员符合申报奖补条件的就业扶贫车间尽快申报就业奖补。目前止，因受疫情影响，全区11间就业扶贫车间中有5家复工复产，带动就业人员149人，其中贫因劳动力89人。发放奖补扶贫车间4家，共4万元。6家因达不到条件经评审小组审定，已取消扶贫车间资格。
已完成整改。
        （四）扶贫资金支出缓慢方面。
        对“2020年区本级财政安排扶贫资金300万元，用于支付村级临时性扶贫岗位补贴、贫困劳动力稳岗补贴、前往外省务工的贫困劳动力交通补助等。但截至5月24日仅支付51.9万元用于村级临时性扶贫岗位补贴，实际支付进度为17.32%；至6月底，贫困劳动力稳岗补贴发放6.38万元，全市排名倒数第一，支付进度缓慢”问题的整改。
        整改情况及成效：今年以来，根据疫情防控要求，年内共组织29次集中接送贫困劳动力到广东等省外务586人。同时，加强与市内企业的沟通联系，对有就业能力和就业意愿的贫困劳动力，由就业服务中心集中接送到12人到广西区内企业就业。针对村级临时性扶贫岗位补贴、贫困劳动力稳岗补贴、前往外省务工的贫困劳动力交通补助进度缓慢的情况，人社局结合村级就业社保平台建设提升等工作，由每个班子成员分片负责，带队深入各乡镇、各村开展宣传发动。制定《关于推进近期重点工作指标任务的工作方案》，成立工作专班对进度缓慢指标开展集中攻坚。同时通过加强与扶贫部门协调，帮扶干部入户开展帮扶和村第一书记、扶贫队员等渠道，将政策宣传到户村到户，动员外出省外务员人员及时申请交通补助。合理安排人员，加强与区财政局对接，及时将符合条件的村级临时性扶贫岗位补贴、贫困劳动力稳岗补贴和前往外省务工的贫困劳动力交通补助及时发放到位，应补尽补。至目前止，全区共开发村级临时性扶贫岗位593个，发放补贴98.73万元；发放贫困劳动力稳岗补贴共 2133人171.94万元；发放前往外省务工的贫困劳动力交通补助共957人47.85万元。共计支出318.52万元。下一步，我局将继续按政策对符合条件及时申请的各类补贴、补助及时核准发放。已完成整改。
        （五）扶贫就业政策宣传不到位，落实易地扶贫搬迁安置就业质量不够高方面
        对“平时开展宣传都是结合“春风行动”、宣传周等公众性活动开展扶贫政策宣传，没有对不同类型贫困群体采取有针对性的宣传方式开展宣传。对贫困劳动力稳岗补贴和交通补贴等新政策宣传、指导工作不够到位，仍有贫困户不了解政策，导致政策落实推进慢”问题的整改。
        整改情况及成效：一是注册“防城区微就业”公众号和现场招聘会等对面上群众通过微信平台，将职业培训等政策向全社会宣传。二是利用“送岗上门”、帮扶干部入户等形式，重点向贫困户和异地搬迁集中安置贫困户宣传有关政策。三是结合村级就业社保平台建设提升，在各村均张贴就业和社保等各事项办事指南和办事流程，提高群众知晓度，同时对村级协管员进行业务和政策培训，通过协管员把政策宣传到村、到户、到人。四是通过在全区设置的LED宣传显示屏反复播放宣传资料等方式开展政策宣传。五是局班子成员采取分片区负责的办法，不定期带队进村入户开展宣传、指导，督导政策落实。目前止，全区共开发村级临时性扶贫岗位 593个，发放补贴98.73万元，发放贫困劳动力稳岗补贴共2133人171.94万元；发放前往外省务工的贫困劳动力交通补助共957人47.85万元。确保就业扶贫政策落实到位，已完成整改。
        （六）履行牵头抓总职责有欠缺方面
        对“统筹协调作用发挥不足。没有制定本专责小组的年度计划、实施方案、工作责任等台帐，作为公共服务专责小组牵头单位，未能按职责要求组织每月召开一次以上工作例全听取汇报和布置工作，部门联运不足，未能充分发挥各成员单位的主观能动性。对专责小组会议记录不够重视，会议记录不严谨、潦草，且存在不签到、跳页情况，无记录实际内容，存在工作被动应付现象。如2018年8月9日召开的会议记在10月份以后; 2018年4月10日、2018年10月11日、2018年10月18日的会议记录仅记录日期，无会议主题、会议内容”问题的整改。
        整改情况及成效：一是制定本专责小组的年度计划、实施方案，完善工作责任等台帐。二是按职责要求组织每月召开一次以上工作例全听取汇报和布置工作，设置专项会议记录簿。三是针对专责小组办室人员变动频繁等问题，及时调整、充实公共服务专责小组办公室人员，由专人负责日常协调等工作，加强与成员单位特别是民政、残联等重点指标单位，充分发挥成员单位的主观能动性。三是加强人员业务培训，由局办公室对工作人员进行规范会议记录、台帐资料等业务培训，提高业务水平。已完成整改。
        （七）干部作风不严不实，还存在干部违纪现象方面
        对“2018年12月，区人力资源和社会保障局委托防城港市华业职业学校在那良镇举办“维修电工职业培训班”，同时委托那良镇社保中心有关人员代行监管责任。区人力资源和社会保障局在该培训班实施过程中没有正确宣传国家职业技术培训补贴政策、现场监督指导不到位;在审核该培训项目的职业技术补贴中把关不严，申报材料出现虚假签名，不具备补贴资格的人员违规领取补贴，2019年12月,那良镇社保中心2名工作人员受到党纪处分，区人力资源和社会保障局2名干部被派驻纪检监察组约谈”问题的整改。
        整改情况及成效：一是加强政策宣传力度，注册“防城区微就业”公众号，通过微信平台，将职业培训等政策向全社会宣传。二是安排专人加强对培训班实施过程的监督指导。二是提高受理申报培训补贴窗口工作人员的政策和业务水平，加强对职业技术补贴审核把关。三是加强人社行风建设，重点加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化干部职工责任意识，开展警示教育。已完成整改。
        （八）纪检监督工作有待加强， 监督执纪存在薄弱环节方面
        对 “2016年以来，派驻纪检监察组对被监督单位履行监督责任缺失，特别是2017年6月成立综合纪检监察组以来，没有开展扶贫工作方面的日常谈心谈话或提醒谈话记录台账资料，2017年6月至2020年4月，区人力资源和社会保障局召开党组会或党组扩大会议共55次，纪检监察组仅参加2次，监督工作主动性不够，日常监督检查不够全面、不够深入”问题的整改。
        整改情况及成效：一是加强向纪检组沟通、汇报工作，主动接受纪检组的监督。二是召开党组会议或局务会议等“三重一大”事项会议时，提前报告纪检组，邀请纪检组领导参加会议。三是根据纪检组的要求，每月报送日常谈心谈话或提醒谈话统计情况资料。今年8月至目前止，共召开党组会议或党组扩大会议12次，纪检组到会参加涉及“三重一大”事项的共6次。加强经办人员工作纪律和廉政教育，开展“书记面对面”谈话1次；党组书记就村级就业社保平台各村台帐不规范、协管员业务不熟练、贫困劳动力外出务工人员目标进度滞后和注意下乡廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、不得加重基层负等问题对班子成员进行集体约谈（谈话提醒）1次。
        （九）党组巡视整改责任意识不够强方面
        对“对落实《防城区委承接市落实自治区党委第四巡视组对扶贫领域巡视反馈意见》整改中，没能主动认领责任，没有把责任单位为各专责小组的“扶贫会议无实质性内容”问题作为整改内容;对“就业效果不明显”等问题没有整改佐证材料或佐证材料不齐全，存在文件整改、纸面上整改”问题的整改。
        整改情况及成效：一是主动认领责任，针对问题列出整改责任清单，明确整改责任，落实整改的同时，加强台帐资料的收集和整理。二是公共服务专责小组各成员单位要合理分工，重新调整班子领导分工，充实力量，明确分管公共服务业务的领导，确定一名业务人员作为联络员。三是进一步做好脱贫攻坚就业扶贫工作，统筹安排就业扶贫重点工作，迎接自治和国家扶贫核验。
        目前止，年内举办“就业援助月暨春风行动”、易地扶贫搬迁”一户一人“就业等就业扶贫专场招聘会11场，建档立卡贫困户达成就业意向206人。开发扶贫公益性岗位593人，审批个体工商户30家，发放就业创业补贴16.2万元。发放高校毕业生就业创业补贴2家,共1万元。落实稳岗补贴、交通补贴政策，10月止共收集到外出务工贫困户申请稳岗补贴2133人，申请交通补贴957人，发放金额219.79万元，其中稳岗补贴171.94万元、交通补贴47.85万元。同时，通过宣传发动，有635名建档立卡贫困户参加线上技能培训。开展线下职业技能培训24期833人，其中建档立卡贫困户212人，发挥就业扶贫车间吸纳就业作用，促进贫困户就地就近就业，带动就业人员149人，其中贫因劳动力89人。就业扶贫工作取得了良好效果。已完成整改。
        （十）对巡视巡察反馈的问题整改还有待加强方面
        对“在落实中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改中，局党组班子专题民主生活会指出:“对基础医疗资源缺乏有清醒的认识，未能很好地解决基层卫生院人才留不住的问题”，但却没能采取有效措施解决，至6月底，全区乡镇卫生院11个有事业编制461名，实有在编人员379人，空编82名，空编率高达17.8%，医院病人看病难等问题仍突出，乡镇卫生院引人留人难问题整改效果不佳”问题的整改。
        整改情况及成效：中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈的“对基础医疗资源缺乏有清醒的认识，未能很好地解决基层卫生院人才留不住的问题”由区政府办牵头整改，按部门职能，人社局对全区事业单位的岗位设置、聘岗和相应待遇进行审核实，施管理。对于卫生系统事业单位新招聘人员，由卫健部门根据岗位需求拟定招聘计划，人社部门审核、指导开展招聘。按卫健部门提交的招聘计划，2020年计划招聘基层医疗卫生事业单位专业技术人员55名，通过笔试、面试、考察、体检等程序，目前新招聘的基层卫生事业单位专业技术人员已到岗35名。另外，疫情期间通过“绿色通道”招聘疫情防控专业技术人员2名已到岗。今后，我局将继续坚持加强政府系统事业单位管理，协助主管部门做好年度新招聘人员工作。
        三、健全长效机制，举一反三持续推进整改，巩固整改成果
        人社局党组以此次区委巡察反馈问题和意见建议整改落实为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，践行“两个维护”，按照区委巡察工作部署要求，聚焦人社部门职能责任，举一反三，直面问题，把健全长效机制，推进整改落实，巩固整改成果作为一项重大的政治任务，切实把责任扛在肩上、落到实处。
        （一）提高政治站位，强化党组领导核心作用，确保件件落到实处。深刻反思存在问题的根源，增强主体责任意识，促进全系统干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，长期坚持。
        （二）聚焦区委中心工作，健全和完善长效机制。人社局党组以此次巡察问题整改为契机，围绕决战决胜脱贫攻坚目标，聚焦区委中心工作，进一步健全和完善了人社局班子AB岗制度、“一岗双责”制度和班子成员分片督导制度。坚决执行《中国共产党巡视工作条例》和《防城区纪委监委驻区人民政府办公室纪检监察组与监督单位双向沟通协调机制》，明确由主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保整改工作目标任务到岗到位、责任到人，进一步形成严格、规范、有效、便捷的办事机制和监管机制。
        (三)举一反三深入整改，开展人力资源和社会保障重点作集中攻坚，巩固整改成果。制定了《防城区奋战70天完成村级就业社保服务平台建设提升工作方案》、《推进近期重点工作指标任务的工作方案》、《防城区公共服务专责小组迎接2020年度自治区扶贫成效考核分片区督导工作方案》，成立相应工作专班，分工负责，举一反三，统筹推进村级就业社保平台建设提升、全民参保计划、就业和社保扶贫等重点事项和问题解决，巩固整改成果，取得良好成效。




 

编辑：宋军